初来乍到,就在苏轼忙于处理一些人际交往上的杂事时,朝廷突然颁布了手实法。
手实法,原来由于当时的免役法出钱或许不均,吕惠卿就采用了他的弟弟、曲阳(今属河北)县尉吕和卿的建议,制订出了这一法令。
();() 此法令规定:老百姓须自报财产,以定户等高低,官府据此分摊各户应纳的役钱。
为了防止有人少报,更是明确宣布,奖励知情人告发。
对于这种悬赏告密者的做法,苏轼极为反感,认为此举必将导致社会风气的败坏。
这种手实法亦称“首实法”
,其实不是吕惠卿兄弟的首创,还是抄袭唐宗时官府令民户自报田地和财产作为征税依据的办法。
如今的吕惠卿又创制五等丁、产簿,规定申报的项目极为广泛。
尺椽寸土,鸡豚家畜均预陈报,如有隐匿,许人告发,并以查获资产的三分之一为赏,后来终以扰民太甚,不久废止。
但在当时,朝廷严令推行新法的重要机构——司农寺将此通告下发各路,如若不能限时执行的,按违制论处。
不幸的是,这种不伦不类的抄袭之作,竟然得到了神宗皇帝的许可。
神宗时,司农寺作为推行新法的一个重要机构,常平新法(即青苗法)、农田水利法、免役法、保甲法等都由它制订或执行。
面对这样荒唐的法令,苏轼愤然对司农寺的提举常平官质问道,违制之坐,若是来自朝廷,谁人敢不执行!
然而今日的手实法出自你们司农寺,这简直就是擅自造律,你们到底想要干什么?
司农寺的官员大惊失色,连忙制止道:苏学士,我们姑且先不要论及这件事!
转眼间,已经到任密州多日了。
映入苏轼眼帘的是蝗灾与旱灾相仍,盗贼日渐猖狂。
加上天旱不雨,小麦无法下种,苏轼预测到了明年的春夏之交,盗贼为害的程度只怕会更甚。
山东之地,与河南一样,自古就是国家的腹心根本之地,王者得之便可称王,但狡猾凶残的盗贼得之亦足以扰乱天下。
针对百姓饥饿流离的现状,朝廷用于救济的常平粮食,虽已发放殆尽,但到处仍是饥饿的百姓,就连过去的蓄积之家,如今也都被拖垮了。
京东一带,以前的官府从来不专卖食盐,沿海的下层民众尚都指望贩盐为生。
此前仁宗朝时,蔡奇任密州知州,当时的东南地区发生饥荒,蔡奇就请求仁宗取消了盐禁,正是由于这一决策,才使得东南地区的百姓没有遭受饥饿的困扰。
基于此,苏轼在上奏朝廷的奏状中,除了详细地列举了密州一带的蝗灾、饥饿与盗贼的问题之外,还深刻地向朝廷阐述了手实法的种种弊端。
苏轼说,如今的东南民众本来就生活在水深火热之中,现在又开始推行手实法,此举无非是想均出役钱。
手实法虽然条目繁多,看似周密,然而大都要靠检举揭发。
过去治国平天下者,最讨厌因告密弄得人心惶惶,以至于乱了习俗。
所以才制订了“不干己”
法,但仅限于非盗及强奸不得捕告。
而今天的这个手实法,有开历史倒车之嫌。
过去那些告发之徒,多是一些凶恶奸淫之辈,州府县对于这类人,总是想方设法除掉而后快。
目下朝廷却又欲招用并重赏这帮人,这些举措难道会是君王敦厚政教、推行仁政的本意吗?
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