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“……天道无亲,惟德是兴。
今圣主初膺大宝,亿兆观德,实宜咸承圣志,修身以服天下,去奢从俭,亲忠远佞。
居安思危,以当今之无事,行长久之恭俭。
自古言道:足食足兵,民信之矣。
今戎机初息,国用未殷。
士马疲于甲胄,舟车倦于转输,百姓更是不得安生。
今至河以北,人烟断绝,江雍之间,区泽荒地,茫茫千里。
而干戈未尽,农桑俱废,鸡犬不闻。
民生凋蔽,饥寒重切。
圣主初定乾坤,应厚养民之生息,重农桑,减徭赋。
与役不夺农时,取赋不掠民生。
诚观四时,夏江南北,时有霖涝;华水沿岸,多有旱灾;两厢时而有涝,时而有旱,时而两灾并发,故应在各州郡多置仓廪,引丰年之余粮,以缓灾年之饥。
伏望明君忧恤黎庶,与民休息。
如此百姓安则乐其生,风俗淳化,易于施教化之政,上下同心,人皆响应,则物事繁华,民生兴旺,不疾而速。
今之天下,民多苦于征伐,望圣主勤修仁政,以威德服夷,十年之内不可轻用兵事,再加黎庶之负。
突利,凶蛮之族也。
与其重兵来犯,妄动干戈,不若西和羌蒙,以为我朝外阻突利之藩篱。
两国交好,也利于边地百姓安居乐业。
望明君慎之。
国之纲纪,首重廉吏。
治民之道尤在选吏。
圣主之令出,其政行,皆在良吏,故吏治一事,尤为重显。
方今百姓疲于军旅,不可不安。
于各州郡府吏,诚宜使当其人,黜陟分明,刑罚体中,贞直者进,以显王道教化之功。
事关社稷营生,千秋帝业,不可不慎,善人所举,当信而任之,观其所长,择而用之。
用之则当信之,切不可因一人毁而弃之,因一朝疑而远之,需详审其根源,万不可轻为臧否,使仕者寒心。
诚应遍开州学,使左有才相,右有才吏,阃有才将,庠序有才士,陇有才民,廛有才工,衢有才商,市有才驵,薮泽有才益。
然后,于中,选才拔能,使天下有志有才者得伸,共创盛业。
圣政维新,朝纲大举,诚宜廓开雅道,使民声达于上听。
‘屋漏在上,知之在下。
’圣主当使言路大开,兼听而明,砥砺名节,不私与物,唯善是与,唯德是行,亲爱君子,疏斥小人,万不可矜功自大,弃德轻邦。
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