韶远县地热又潮湿，纸张半干不干的，久而久之，带出一股霉味。
南下赴任太急，纸带的不多，部分用做花名册、新账簿，仅剩的全在桌上。
他冷冷盯着毫无自觉凑过来的师兄，人没被盯出去，反而又凑上前。
六尺长的书案，哪儿不能站人，非要挤在中间，幼稚。
江无眠心里嫌弃，人却一步未动，暗中较劲。
白楚寒眼眸一转，意味深长的视线落在不吭声的师弟身上，重问道，“倘若流民达数万人，江知县如何安置？”
江无眠回道，“县衙暂时提供钱粮，短时间内有武力镇压，流民会不断转化成普通百姓。”
他语气笃定，“正如你们所见，第一批小规模流民转化试点开始运行。
在大规模流民集聚前，他们能提供修正思路、助力县衙更好更有效率地转化流民。”
用词听起来别扭，但是不妨碍理解。
这是要用两百流民试上一试，积累经验。
林师爷仍皱眉，“大人，县城中未有如此之地安置上千人，于城外搭建营地又不妥。”
“非也。”
江无眠翻开手边《大学》，抽出一张纸摊开在众人面前，“来韶远县一月有余，闲暇时间写的。
方案粗糙，且先讨论一二。”
白楚寒先一步看清纸上内容，不是书页，是江无眠的字迹，上书，“韶远县流民安置规整计划，初版。”
标题还能看懂，内容属实古怪。
比如分队工作、工程队承包、考核绩效和量化措施。
白楚寒掐了掐眉心，面色略古怪。
师弟一天到晚治的哪本经，纸上的词学得如此拗口？
其他纸张上还有初期建设方案、县城外扩草图（改）、通识教育扫盲计划、人才引进落户方案、开源节流盘活经济等各类标题，看得人一阵沉默。
空气寂静良久，江无眠确信他们看完，指着上面的内容开始解说，他边说边画示意图，“流民成分复杂，但初期，他们在韶远县仅有一种身份——劳工。”
提笔落下二字，自它向下延伸出整整齐齐几个方框，“所有劳工十人成一队，分成不同工程队，做十休一，安排轮休班次。
选监工数人，每一工程队上工前找监工用章，全队到齐用红章、人数不足用黑章。
中途有人离队，需找监工记录，做完工再寻监工用章。
另外，每一队自行选出队长，负责管理队内事物、对接县衙任务。
队长人不固定，若是违反队长行为准则，立即撤换。”
解释配上图，一目了然。
称呼是怪，仔细想想，大户人家里管教奴仆不过如此。
虽部分细节对不上，可总得来说方式一致。
江无眠又取一张纸，上书“城外营地”
，“营地以工程队划分，一处闹事，全队皆惩。
考核绩效方式亦如上，每队之间互为对手，队内成员互帮互助也要互相监督。”
工程队的良性竞争可减少矛盾，稳定营地。
在工作上则有利于提高生产力，提高工作效率。
“营地生活准则、闹事之人如何惩处、表现良好的工程队如何奖励、工程量与报酬如何计算、工具是自行携带是县衙发放、工程队如何分类……诸如此类问题，还需再议。”
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