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第13章（第2页）

重点阐述村民委员会组织法与村民自治及党的领导之间的关系问题，村民自治与政府指导的关系，村民自治与加强农民教育的关系以及如何做好村主任的事情。

在谈到村民委员会组织法产生的历史背景和出台的过程时，主讲者张印民说：“村组法是针对八亿农民的一个大法，它的产生和出台是有一定的历史意义和现实意义的，它的贯彻和落实是党的大政方针。

十一届三中全会后，实行体制改革，村民委员会正式产生，1985年，宪法确定村民委员会为群众性自治组织，1988年村民委员会组织试行法颁布，1998年村民委员会组织法正式颁布。

这个法，与其他法相比，试行的时间长，遇到的阻力大，取得的收效大。

其中争执的焦点和核心是权力问题，过去是任命制，权在乡镇，现在的权在老百姓手里。

事实证明，实行了后者有利于农村稳定，有利于农民群众积极性的调动，有利于提高村民参政议政的能力，有利于生产力的发展。”

在如何当好村主任的议题里，主讲人张印民强调：“村主任必须具有法律意识，要学法懂法，公正地执法，要学会经营管理，要具有大局观念，有容人的肚量。

要增强公仆意识和服务意识，不计较个人得失，要牢记公生威，廉生信。”

这一切的一切，何佳旺都记下了，他的笔记本一页接一页地翻了过去。

最后讲到了村民委员会的职责问题，何佳旺的笔记本里又记下了以下的内容：（一）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权；维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙人的合法的财产权和其他合法的权利和利益；（三）依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，管理村级财务；（四）编制并实施本村发展规划和年度计划，办理本村的公共事务和公益事业；（五）组织村民兴修水利，植树造林，保护植被，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；（六）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护村民的合法权利和利益；教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育、抗洪救灾、森林防火等法定义务；（七）发展文化教育事业，普及科技卫生知识，推广生产实用技术，教育村民爱护公共财产，崇尚科学，破除迷信，树立社会主义新风尚；（八）教育和督促村民遵守村民自治章程、村规民约，调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间、各民族之间的团结互助和家庭和睦；（九）协助维护社会治安，促进社会稳定；（十）召集村民会议、村民代表议事会，执行村民会议、村民代表议事会的决定、决议；（十一）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；（十二）法律法规规定的其他职责。

授课完毕，会场又一次响起了掌声。

最后，主持人作了简短总结，并要求全县村委会主任把学到的知识带回去，用于实际工作中。

在大会即将结束的那一刻，忽然，有一位村民手提了一个斗大的“冤”

字扑到了主席台跟前，扑腾一下跪了下来，并高声大喊：“青天大老爷，我冤枉！

我冤枉！”

此时，将要退场的领导们感到了莫名其妙，立即责令工作人员询问此事。

当然，工作人员是不顾一切地上前劝阻，但却没能把事态平息，反而那位村民喊得更厉害了。

这个时候，何佳旺来了，他见是邻乡的一个熟人，赶忙说道：“这是村主任培训会，是民政部门组织的，你有啥事，应该向乡人民政府反映，或者说通过司法途径处理。”

那位村民说：“乡政府管不了，打官司我没门道，我是喊天天不应，叫地地不灵。”

这个时候，民政局局长包正民来了，他给喊冤的村民说：“有啥事，给我说吧！”

喊冤的村民情绪有所稳定，他看着眼前的局长，泪水夺眶而出。

包正民局长立即扶起了他，说：“有啥冤你就说吧！”

“我告我们村的村主任，欺压百姓，横行乡里。”

喊冤的村民说。

“事情真的这么严重吗？”

民政局长包正民问。

“不信，你看。”

喊冤的村民说话间，脱了上衣，露出了红一块紫一块的印痕。

民政局局长包正民说：“村主任打人是不对的，说明他不懂法。

话又说回来了，村主任为啥要打人，这里的缘由是需要调查的。

我们是民政部门，给你救济是可以的，但解决这个事没有这个权力，你还是先回去吧。”

那位村民听后说：“我不想咋着，我就是当着大家的面，把我的气掏掏，让大家知道他这个人是个啥人。”

在场的村主任们情绪不一，有的表现出了同情和怜悯，有的则鲜明地表示出了反感。

其中一位主任说：“现在的政策就是好，群众敢说话了，有地方说话了。”

（未完待续）

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