却说赣、宁起事的时候,曾由袁总统运动国会,请他提出征伐叛党的议案。
那时参议院院长张继,已受国民党连带的嫌疑辞职而去。
此外国民党议员,因赣、宁起事,屡战屡败,害得大家没有面目,你也出京,我也回籍,于是国民党失势,进步党愈占胜着。
袁政府本利用进步党,进步党也愿受指使,遂由汪荣宝、王敬芳两议员,提出议案,咨请政府。
大致说是:“临时政府,曾按照约法,组织正当机关,此外有潜窃土地,私立名号,与政府反抗,就是背叛民国,为四万万人公敌。
政府为维持国家生存起见,应适用严厉方法,对待乱党。
本议院代表民意,建议如右,相应咨大总统查照施行”
云云。
两个议员,即可代表民意,若一位大总统,应该作民意代表了。
袁总统得此议案,越觉冠冕堂皇,竟饬北京检察厅,传讯国民党议员,谓:“黄兴是否党魁?党中人如与联络,应由政府取缔,否则由党人自行宣布,立将黄兴除名。”
国民党议员,无法可施,只好开会公决。
有几个自愿脱党,有几个自愿去职,方在危疑交迫的时候,忽发现一种秘密条件,系是四月内的事情,至七月间才行宣露,为两院议员所得闻。
看官道是什么秘事?原来大借款未成立以前,政府却向奥国斯哥打军器公司,密借款项三千二百万镑,约合华币三千二百万圆,实收额系是九二,担保品乃是契税,利息六厘。
约中并附有特别条件,须以借款半数,由公司承购军械。
赣军事未曾发生,已先借款购械,且严守秘密,老袁毕竟多智。
双方早已签押,政府却讳莫如深,一些儿不露痕迹。
等到百日以后,方由外人间接说起,传入议员耳内。
议员闻这消息,无论是进步党,与非进步党,统说政府违法,不得不向政府质问。
政府无词可辨,只有搁起不答的一法。
偏议员不肯罢休,接连递交质问书,那时政府无可抵赖,不得已实行承认。
议员不便弹劾袁总统,只好弹劾国务员。
是时国务总理,由陆军总长段祺瑞暂代,所有奥款交涉,尚在从前赵秉钧任内,与段无干;且因革命再起,军事彷徨,段任陆军总长,调遣兵将,日无暇晷,已由袁总统提出熊希龄,继任国务总理,咨交两院议决。
熊隶进步党,当然经议院通过,遂正式下令,调熊入京,任为国务总理。
熊亦直受不辞,竟卸了热河都统的职任,来京组阁,适值借款外露,质问以后,继以弹劾,国务员乘势辞职,袁总统亦乘势照准,于是外交总长陆征祥,财政总长周学熙,司法总长许世英,农林总长陈振先,交通总长朱启钤,均免去本官,教育总长范源濂,工商总长刘揆一,早已辞去,部务由次长代理,未曾特任。
内务总长一缺,本由赵秉钧兼管,赵去职改官后,亦只由次长暂代。
惟陆军总长段祺瑞,海军总长刘冠雄,专司军政,于借款上无甚关系,所以自问无愧,绝不告辞。
梳栉明白。
熊凤凰既经上台,改组阁员,当下与袁总统商议,除陆海军两总长,一时不能易人,仍请段祺瑞、刘冠雄二人照旧连任外,外交拟任孙宝琦,内务拟任朱启钤,教育拟任汪大燮,司法拟任梁启超,农林拟任张謇,交通拟任周自齐,财政由熊自兼。
即由袁总统提交议院,得多数同意,遂一一任命,只工商总长一缺,急切不能得人。
特命张謇暂行兼任。
张字季直,系南通州人,前清状元出身,向称实业大家,兼任工商,却也没人指摘,熊内阁便算成立了。
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